- 中国城市发展的独特现象？
- 资讯类型：城市规划 / 发布时间：2024-10-20 11:45:04 / 浏览：0 次 /
一是对于土地财政的过度依赖，基本上形成了现行的城市发展模式。零地价和低地价甚至是负成本招商引资，企业的进入确保了政府的行政运转，而土地出让收益可以补偿招商引资成本并还有足够的剩余进行城市的基础设施建设。
二是房地产成为城市产业发展的主要支撑。有了房地产开发，城市政府才有可能获取高额土地出让金。在城市政府和地产商的共同推动下，中国的房地产供给在一部分城市呈现过热趋势，在少数优质资源相对集中和产业发展活跃的中心城市，房价上涨幅度较大。几十年的房地产快速发展，带动了国民经济的高速增长。
三是城市之间出现了激烈的竞争格局。因为产业带来的税收收益和土地出让金收益，都决定了以城市管辖区域为主的公共服务供给水平的高低。因此，对于招商引资的低价竞争和对于房地产开发的依赖，成为城市的主要经营模式。所谓"经营城市"就是城市政府官员通过开发地产，弥补招商引资成本的城市发展和建设模式。
四是城市政府官员的经营性行为，也就是通过出让政府掌控的资源换取投资，进而解决行政运转的成本支出和提高户籍居民的公共服务水平，同时也确保政绩工程的兑现。这种模式成为中国经济增长与国外企业为主导的发展模式的根本区别。但这种模式也会带来很多问题，表现为政府可以通过"经营城市"获取财政的短期收益，但是在各类支出方面不计后果的短期行为，造成了城市粗放发展模式的普遍现象。
五是在各个不同层级城市政府官员短期行为的影响下，城市的扩张成为中国城市发展的一个普遍特征。毕竟产业的进入和地产的开发都要通过土地持续出让才可以实现。而这种扩张模式在受到其他城市的发展或者受到地理的局限时，新区和园区的发展就成为城市确保财力增长和经济繁荣的不二选择。所谓各类空间规划，其中一个重要的内容，就是在这种扩张的动机下，为政府官员提供开发的技术和专业的许可。
六是土地公有和征地转化为国有的开发模式，使得城市的土地出让是以大面积出让为主，从而形成了大规模开发的地产模式，导致中国城市形态发生根本的变化。比如，街区经济被地产空间所分割，交通的不方便导致居民出行困难，交通拥堵成为城市治理的老大难。另外，也直接影响到基础设施投入成本的放大，加剧了城市政府对于房地产的依赖等等。
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