- 西晋制定了哪些优待政策？
- 资讯类型：数据政策 / 发布时间：2024-10-28 12:27:09 / 浏览：0 次 /
西晋建立以后，迫切需要医治战争创伤，恢复和发展社会经济。因此，在太康元年(280)，西晋政府颁布了占田、课田和户调的法令。
占田制与课田制是在曹魏屯田制的基础上演变而来的。曹操掌权时，为了解决军粮问题，把汉朝在边境地区实行的屯田制在中原地区大规模推行开来。当时由于战乱，空荒地很多，流民也很多，曹操把土地和劳动力结合起来，让那些没有土地的人去种国家所有的空荒地，规定收到粮食后，用私牛的与国家对半分，用官牛的自己得四成，国家得六成。
屯田上的劳动者称为屯田客，实际上是政府的佃农，这是民屯。在军事频繁地区，还实行士兵屯田，称为军屯。屯田制为曹操统一北方奠定了物质基础，起了积极的作用。
但是，在曹魏后期，由于统治者贪得无厌和日益腐化，屯田客和屯田兵所受的剥削大大加重。他们不仅被迫扩大耕种面积，而且常常被征发去服各种徭役。屯田上的劳动者不断逃亡，产量越来越低，甚至连种子也收不回来。
另一方面，官僚贵族往往互相分割侵占屯田土地，又把屯田客变成他们私家的佃客。
司马氏掌握曹魏的实权以后，为了取得各级官吏和世家大族的支待，干脆把租官牛的屯田户赏赐给他们，自公卿以下按照官品给以不等的数量。
由于屯田户过去免除政府徭役，这些人成为私家佃客后仍保留了这个权利。 许多害怕徭役的自耕农也纷纷投到贵族门下，成为佃客。
咸熙元年(264)，司马氏下令罢屯田官，把屯田制下的典农官改为郡太守或县令长，取消了民屯制。晋武帝即位以后，又重申前令：“罢农官为郡县。”
从此以后，屯田客大都成了政府的编户，少部分成为豪强大族的佃客。
西晋王朝一方面要照顾、保护世家大族的利益。但世家大族过分侵占土地和劳动力，与中央政权也会产生一定的矛盾：服役纳税的农民越来越少，会影响国家赋役收入；土地集中也会造成阶级矛盾尖锐，造成社会的不稳定。这是促使西晋实行占田制与课田制的主要原因。
所谓占田，就是名义上准许人民占有法令上所规定的田亩，即一个男子(16-60岁），可以占田70亩，女子可以占田30亩。至于占到占不到，政府并不保证，也不过问。
课田是督课种田的意思，是为了保证政府的租税收入，规定每个丁男不论自己是否有田，政府一定要你耕种50亩，丁女20亩，次丁男(13—15岁，61-65岁）25亩，次丁女免课，这是带有强制性的，有“驱民归农”的意义。
占田规定的70亩，政府并不要求全部耕种，但至少要有50亩不被荒废。因为当时还有不少荒田，也有的人占田不耕， 去从事投机贩卖，因此政府要加以督课。地方官必须负责本郡本县课田人数所应垦的土地亩数，以向中央交纳租赋。
占田、课田制使政府从豪强大族手中争取到一部分民户，政府掌握的劳动力有了显著的增加。太康三年(282)的民户，比颁布占田、课田制的太康元年(280)增加了130多万户。课田和户调的负担虽然比曹魏时候重些，但由于农民有了一部分土地，有了生产积极性，所以占田制、课田制还是刺激了生产的发展。
与此同时，为恢复和发展社会生产，西晋政府还采取了一系列措施：那时候，北方由于长期战乱，土地荒芜，劳动力缺乏，西晋政府招募蜀、吴境内的人口迁居北方，宣布给以免除20年徭役的优待；兴修水利，防止涝灾；把3.5万头种牛除给颍川、襄城一带将吏士兵，作为春耕之用；为增加农业人口，下令姑娘17岁以上不出嫁的由官府代找配偶；多次下诏书奖励农耕，汲郡（今属河南）太守王宏抓农业较好，赏给1000斛谷子，提拔为大司农；平吴以后，下诏州郡减免军役，以减轻农民负担，等等。
总之，由于平吴后全国统一，战争减少，社会趋于安定。所以在太康年间(280-290) , 社会经济繁荣，出现一派兴旺景象。史书记载当时的情况是： “天下无事，赋税平均，人咸安其业而乐其事”。“太康之中，天下书同文，车同轨（全国统一），牛马被野，余粮栖亩，行旅草舍，外闾不闭。民相遇者如亲"。
意思是，统一以后，人们安居乐业，赋税平均，粮食有了剩余，牛马布满田野，不必关门防盗。这些记载虽然不免有点夸张，但这时期社会比较安定繁荣当是事实。
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